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行業(yè)新聞
飼料工業(yè): 大國崛起
我國飼料工業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中具有舉足輕重地位和不可替代的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),從1992年起,產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)居世界第二位,成為全球飼料工業(yè)大國。
從1980年到2007年,飼料產(chǎn)品產(chǎn)量由110萬噸增加到12331萬噸,27年增長112.1倍,年遞增率為19.1%。飼料加工業(yè)產(chǎn)值從1990年1119億元增長到2007年的3335億元。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高,添加劑從進口國變?yōu)槌隹趪?。飼料機械工業(yè)技術(shù)和設(shè)備達到國際先進水平,不僅可以滿足國內(nèi)飼料生產(chǎn)的需要,而且遠銷國際市場。 隨著飼料科技成果的應(yīng)用,配合飼料轉(zhuǎn)化率大幅度提高,飼料對養(yǎng)殖業(yè)的科技貢獻率達到50%以上。經(jīng)過30年的建設(shè),全國飼料質(zhì)量監(jiān)測體系基本建成,到2007年,頒布飼料標準341項,我國已經(jīng)形成了包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準在內(nèi)的,較為完整的中國飼料工業(yè)標準化體系。 30年來,飼料工業(yè)的發(fā)展,大大推動了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從1980年到2007年的27年間,我國糧食產(chǎn)量年遞增率僅為1.7%,肉類、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量年遞增率分別達6.6%、7.3%、9.1%;同期,飼料產(chǎn)量年遞增率高達19.1%。飼料生產(chǎn)為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了充足的生產(chǎn)資料,飼料工業(yè)成為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的直接推動力。飼料企業(yè)還吸收了大量農(nóng)村剩余勞動力。目前,50多萬飼料從業(yè)人員中,多數(shù)是農(nóng)村勞動力。提高了養(yǎng)殖效益。實踐證明,用配合飼料喂畜、禽比用單一飼料可提高飼料報酬20~30%。同時,可以縮短飼養(yǎng)周期,節(jié)約大量糧食資源。肉雞配合飼料轉(zhuǎn)化率已由“八五”時期的2.5∶1提高到目前的1.8∶1,出欄縮短18天左右;豬配合飼料轉(zhuǎn)化率由4.0∶1提高到3.0∶1,出欄縮短40天左右;蛋雞配合飼料轉(zhuǎn)化率由3.0∶1提高到2.4∶1;水產(chǎn)配合飼料轉(zhuǎn)化率由2.5∶1提高到1.8∶1,糧食消耗大為降低。 我國飼料工業(yè)起步于20世紀70年代中后期,僅僅經(jīng)過10多年的艱苦創(chuàng)業(yè),就走過了世界上發(fā)達國家數(shù)十年的發(fā)展歷程,從1992年起,飼料產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)居世界第二位,成為飼料工業(yè)大國。經(jīng)過30年的發(fā)展,我國飼料工業(yè)向世人展示出巨大潛力,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中具有舉足輕重地位和不可替代的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),成為我國走新型工業(yè)化道路的重要方面軍。飼料工業(yè)的發(fā)展,為推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)增長,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,豐富和改善城鄉(xiāng)人民的“菜籃子”做出了重大貢獻?! ?/P> 從無到有 結(jié)構(gòu)合理 我國飼料業(yè)在發(fā)展過程中,得到了改革開放總設(shè)計師鄧小平同志的親切關(guān)懷?! ?/P> 1982年10月,鄧小平同志同原國家計委負責(zé)人談話時指出:“要搞飼料工業(yè),這也是一個行業(yè)?!?983年1月,小平同志對原國家計委、原國家經(jīng)委、農(nóng)業(yè)部的負責(zé)同志談農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時強調(diào):農(nóng)業(yè)翻番主要靠多種經(jīng)營,最直接的措施有兩條:一是飼養(yǎng)業(yè),二是林果業(yè)。全國都要注意飼料加工,要搞幾百個現(xiàn)代化的飼料廠?! ?/P> 在鄧小平同志的倡導(dǎo)下,黨中央、國務(wù)院不失時機地將發(fā)展飼料工業(yè)提上了議事日程。1983年《政府工作報告》中強調(diào),積極發(fā)展飼料加工業(yè),大幅度提高配合飼料的產(chǎn)量。同年2月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家計委《關(guān)于發(fā)展我國飼料工業(yè)問題的報告》。1984年5月,國務(wù)院通過了《1984-2000年全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要(試行草案)》,并于12月26日正式頒布。以《綱要》的頒布為標志,我國飼料工業(yè)正式列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。 《綱要》的實施使飼料工業(yè)進入了一個全新的振興時期。多渠道集資,多種形式辦廠,多種經(jīng)濟成分并存,國營、集體、個體、外資一起上,各級之間、地區(qū)和部門之間通力合作、密切配合,飼料工業(yè)大發(fā)展的新局面在神州大地出現(xiàn)。到2000年,就全面實現(xiàn)了《綱要》提出的發(fā)展目標,基本建成了中國特色飼料工業(yè)體系。 進入21世紀以后,伴隨著經(jīng)濟全球化的深入,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國飼料工業(yè)進入了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、穩(wěn)步發(fā)展的階段。為貫徹落實國務(wù)院頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》,農(nóng)業(yè)部先后出臺了6項配套管理制度和10項行政許可及規(guī)范性文件。以全面實施飼料安全工程為重點,以強化飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為手段,飼料工業(yè)進入了依法治飼、依法興飼的新階段。同時,飼料企業(yè)不斷做大做強,逐步走上整合、聯(lián)合之路,一批年產(chǎn)100萬噸以上的大型飼料企業(yè)集團開始引領(lǐng)市場發(fā)展。 實力提升 體系完備 改革開放極大地釋放了我國畜牧業(yè)的生產(chǎn)潛力,也為我國飼料業(yè)的大發(fā)展提供了良機?! ?/P> 飼料產(chǎn)量快速增長。從1980年到2007年,飼料產(chǎn)品產(chǎn)量由110萬噸增加到12331萬噸,27年增長112.1倍,年遞增率為19.1%。從1990年到2007年,飼料加工業(yè)產(chǎn)值由1119億元增長到3335億元。飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)隨著養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而不斷優(yōu)化。2007年,在全國配合飼料中,肉禽料比重大型,達到了34%;反芻料比重最小,為4%;豬料、蛋禽料和水產(chǎn)料分別占26%、20%和14%;其它料2%。飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合度更加緊密?! ?/P> 質(zhì)量穩(wěn)步提高。飼料質(zhì)量安全是保障養(yǎng)殖產(chǎn)品安全和食品安全的前列道關(guān)口。各級政府采取多種有效措施,不斷加強對飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,飼料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高,質(zhì)量安全狀況明顯改善。1987年,前列次全國抽查飼料產(chǎn)品質(zhì)量樣品平均合格率僅為20%;2006年達到93.8%;2001年以來,全國配合飼料質(zhì)量合格率一直保持在90%以上,高品質(zhì)的飼料產(chǎn)品已成為主流。 自2001年開始,農(nóng)業(yè)部組織開展的飼料質(zhì)量監(jiān)督例行檢測和飼料中違禁藥品監(jiān)測結(jié)果顯示,飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物檢出率逐年下降,從2001年的3.83%下降到2007年的0.67%?! ?/P> 企業(yè)實力大大增強。1990年,全國飼料加工企業(yè)14010個,其中時產(chǎn)5噸以上的企業(yè)551個,不到4%;2007年全國飼料加工企業(yè)15376個,其中時產(chǎn)5噸以上的企業(yè)4415個,占22%。特別是進入新世紀以來,企業(yè)集團化和兼并聯(lián)合趨勢加快。2007年,年產(chǎn)10萬噸以上的飼料企業(yè)157家,全國排名前10位的飼料企業(yè)集團的飼料產(chǎn)量3377萬噸,占全國總產(chǎn)量的27%?! ?/P> 企業(yè)綜合素質(zhì)普遍提高。飼料生產(chǎn)企業(yè)的改革和引進資金、技術(shù)的步伐加快。從1992年到2007年,私營企業(yè)數(shù)量從624個增加到8414個,15年間增長13.48倍,成為飼料生產(chǎn)企業(yè)的重要組成部分。飼料行業(yè)是最早引進外資的行業(yè)之一,從1979年興辦前列個中外合資飼料企業(yè),到2007年三資企業(yè)已發(fā)展到237個?! ?/P> 一批飼料企業(yè)不斷加強內(nèi)部質(zhì)量管理,已有800家企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證、ISO14000環(huán)境管理體系認證、HACCP認證、中國飼料產(chǎn)品認證?! ?/P> 2006年,15家飼料企業(yè)的16個產(chǎn)品首次被評為2006年中國名牌產(chǎn)品。2007年,又有13家企業(yè)的13個產(chǎn)品被評為2007年中國名牌產(chǎn)品。一些飼料企業(yè)相繼進入資本市場,目前已有10余家企業(yè)上市。 飼料添加劑從進口國變?yōu)槌隹趪?。飼料添加劑工業(yè)是飼料工業(yè)發(fā)展水平的一個重要標志。20世紀80年代,國產(chǎn)飼料添加劑品種少、產(chǎn)量低、質(zhì)量較差,飼料添加劑基本上依靠進口。進入新世紀以來,飼料添加劑工業(yè)有了長足的發(fā)展。品種大幅度增加,產(chǎn)量快速增長,徹底改變了依賴進口的局面,許多產(chǎn)品還進入國際市場。氯化膽堿、維生素A、E、C等飼料添加劑已占國際市場30%~50%。以賴氨酸為例,1999年產(chǎn)量為9327噸,2006年達到50.2萬噸,7年增長53.8倍,并從2001年開始出口,2005年前列次實現(xiàn)出口量(6.5萬噸)大于進口量(5.4萬噸)。目前,國產(chǎn)賴氨酸市場占有率達到94%。 飼料機械工業(yè)技術(shù)和設(shè)備達到國際先進水平。我國飼料機械早在20世紀50年代已有零星生產(chǎn),但作為一個專業(yè)化的機械制造業(yè),則是在改革開放后逐步發(fā)展起來的。特別是近年來,取得突破性進展,生產(chǎn)幾十個系列200多種產(chǎn)品,不僅可以滿足國內(nèi)飼料生產(chǎn)的需要,而且遠銷國際市場。包括成套設(shè)備在內(nèi)的飼料機械產(chǎn)品出口到東南亞、新西蘭、俄羅斯和非洲等國家和地區(qū)?! ?/P> 飼料資源開發(fā)利用成效顯著。各種飼料原料資源開發(fā)利用率不斷提高,產(chǎn)量穩(wěn)定增長,除蛋白原料外,大部分產(chǎn)品基本上可以滿足飼料工業(yè)的需要。2007年,全國豆粕、菜粕、棉粕、魚粉和肉骨粉的產(chǎn)量分別達到2740萬噸、773萬噸、510萬噸、49萬噸和42萬噸。1992年以來,國家開始投入專項資金實施秸稈養(yǎng)畜項目,經(jīng)過 十多年的努力,我國秸稈利用規(guī)模和利用效率大為提高。據(jù)統(tǒng)計,2006年,我國青貯秸稈1.79億噸(鮮重,折風(fēng)干秸稈6000萬噸),氨化和微貯5300萬噸,養(yǎng)殖戶通過簡單切碎壓塊等處理后直接飼喂的約1.2億噸,每年用于反芻動物養(yǎng)殖的秸稈總量約為2.33億噸。非常規(guī)飼料的開發(fā)利用,節(jié)約了大量糧食,推動了節(jié)糧型畜牧業(yè)的發(fā)展?! ?/P> 科技教育與技術(shù)推廣不斷發(fā)展。“六五”到“十五”期間,國家投資1.95億元用于飼料行業(yè)科技攻關(guān),獲得豐碩成果。僅1990-1999年,取得科研成果90項,其中達到國際領(lǐng)先水平2項,國際先進水平25項,獲國際專利16項,60%的研究成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。隨著飼料科技成果的應(yīng)用,配合飼料轉(zhuǎn)化率大幅度提高,飼料對養(yǎng)殖業(yè)的科技貢獻率達到50%以上?! ?/P> 全國有4所大學(xué)設(shè)立動物營養(yǎng)與飼料科學(xué)國家二級學(xué)科,61所大中專院校相繼設(shè)置了與飼料相關(guān)的專業(yè),設(shè)立了45個碩士、15個博士授予點。20多年來,共培養(yǎng)了具有大專學(xué)歷的專業(yè)人才4萬人,碩博士470多人。同時,國家扶持建立了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所、農(nóng)業(yè)部飼料工業(yè)中心、國家飼料工程技術(shù)研究中心、動物營養(yǎng)國家實驗室等國家級飼料科研、推廣機構(gòu),發(fā)揮飼料科技進步的帶頭作用?! ?/P> 飼料質(zhì)量監(jiān)測體系不斷加強。經(jīng)過近30年的建設(shè),全國飼料質(zhì)量監(jiān)測體系基本建成。到2007年底,全國建成1個國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,11個部級飼料質(zhì)檢中心和32個省級飼料監(jiān)察(檢測)所、73個地市級、315個縣級飼料質(zhì)檢站,一個以國家級飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心為龍頭,部級質(zhì)檢中心和省級飼料監(jiān)測機構(gòu)為骨干,地、市、縣級飼料質(zhì)檢站為網(wǎng)絡(luò)的飼料監(jiān)測體系已經(jīng)形成。為保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了堅強的技術(shù)支撐。同時,為飼料企業(yè)提供了大量的檢測服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)?! ?/P> 飼料標準化工作同步發(fā)展。1983年原農(nóng)牧漁業(yè)部制定了畜禽飼養(yǎng)標準,確定了畜禽各生產(chǎn)階段的營養(yǎng)需要量。1985年,由農(nóng)業(yè)部、原商業(yè)部制定了豬雞配合飼料國家標準。1986年,國家批準成立全國飼料工業(yè)標準化技術(shù)委員會,秘書處設(shè)在中國飼料工業(yè)協(xié)會,負責(zé)組織制定飼料標準。到2007年,現(xiàn)行頒布飼料標準341項,其中綜合類標準19項,產(chǎn)品標準37項,方法類標準115項,原料標準48項,飼料添加劑標準70項,其它類標準52項,并完成了《中國飼料工業(yè)標準化體系表》的編制工作。我國已經(jīng)形成了包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準在內(nèi)的,較為完整的中國飼料工業(yè)標準化體系?! ?/P> 基礎(chǔ)穩(wěn)固 作用凸顯 30年來,我國飼料工業(yè)迅速發(fā)展,成為國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。據(jù)2007年統(tǒng)計,全國飼料工業(yè)企業(yè)15376個,從業(yè)人員53.6萬人,飼料行業(yè)總產(chǎn)值4009億元。飼料工業(yè)在推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、改善人民生活、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了重要作用?! ?/P> 推動了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展 工業(yè)化飼料的使用與良種、防疫和先進的養(yǎng)殖技術(shù)有機結(jié)合,促進了養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)增長。從1980年到2007年的27年間,我國糧食產(chǎn)量年遞增率僅為1.7%,肉類、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量年遞增率分別達6.6%、7.3%、9.1%;同期,飼料產(chǎn)量年遞增率高達19.1%。飼料生產(chǎn)為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了充足的生產(chǎn)資料,飼料工業(yè)成為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的直接推動力。歷史經(jīng)驗表明,正是飼料工業(yè)的興起,推動了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。特別是20世紀90年代以后,一批大中型飼料企業(yè)以飼料生產(chǎn)為基點,向畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工延伸,形成了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前,在全國528個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,飼料企業(yè)有32個。這些飼料企業(yè)帶動了養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。 繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟 飼料工業(yè)依托種植業(yè),支撐養(yǎng)殖業(yè),增加了農(nóng)民收入,開辟了就業(yè)渠道。根據(jù)專家測算和生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗,使用1噸配合飼料可為養(yǎng)殖業(yè)增收100—200元左右?!笆濉逼陂g全國累計推廣配合飼料為養(yǎng)殖業(yè)增加收入近1000億元,配合飼料的推廣使用成為農(nóng)民增收的重要途徑。目前,50多萬飼料從業(yè)人員中,多數(shù)是農(nóng)村勞動力,飼料企業(yè)吸收了大量農(nóng)村剩余勞動力。近年來,一批規(guī)模較大的飼料企業(yè)積極投入社會主義新農(nóng)村建設(shè),改善基礎(chǔ)設(shè)施,興辦企業(yè)和養(yǎng)殖基地,提供技術(shù)服務(wù),帶動農(nóng)民致富?! ?/P> 提高了養(yǎng)殖效益 實踐證明,用配合飼料喂畜、禽比用單一飼料可提高飼料報酬20~30%。同時,可以縮短飼養(yǎng)周期,節(jié)約大量糧食資源。肉雞配合飼料轉(zhuǎn)化率已由“八五”時期的2.5∶1提高到目前的1.8∶1,出欄縮短18天左右;豬配合飼料轉(zhuǎn)化率由4.0∶1提高到3.0∶1,出欄縮短40天左右;蛋雞配合飼料轉(zhuǎn)化率由3.0∶1提高到2.4∶1;水產(chǎn)配合飼料轉(zhuǎn)化率由2.5∶1提高到1.8∶1,糧食消耗大為降低。飼料工業(yè)的發(fā)展也帶動了各類飼料資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用,提高了資源利用率,減少了環(huán)境污染。飼料工業(yè)的發(fā)展還帶動化工、醫(yī)藥、機械等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。 保障了動物性食品安全 飼料是動物性食品生產(chǎn)的源頭,飼料產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響動物性食品的安全。我國飼料工業(yè)在發(fā)展過程中,高度重視飼料產(chǎn)品質(zhì)量,特別是國務(wù)院頒布《飼料和飼料添加劑管理條例》以來,不斷加強飼料法制建設(shè),全面規(guī)范飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。2002年,會同有關(guān)部門發(fā)布了《禁止在飼料和動物飲用水中使用的違禁藥物品種目錄》等一系列規(guī)范性文件,配合最高人民檢察院、最高人民法院出臺了有關(guān)刑事司法解釋,嚴厲打擊在飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物和非法添加物的行為。通過實施飼料安全工程,整體提升質(zhì)檢體系監(jiān)測能力,連續(xù)多年開展打擊使用違禁藥品等專項活動,不斷加強和完善質(zhì)量監(jiān)管措施,飼料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高,可以大型程度保障動物性食品安全。 科技強業(yè) 產(chǎn)業(yè)興飼 飼料工業(yè)30年發(fā)展的成功歷程,既創(chuàng)造了輝煌的成就,又積累了寶貴的經(jīng)驗?! ?/P> 堅持改革創(chuàng)新,與時俱進 20世紀80年代初期,國務(wù)院借鑒國外市場經(jīng)濟的經(jīng)驗,選擇飼料工業(yè)、食品工業(yè)、包裝工業(yè)和建材工業(yè)在管理體制上進行大膽創(chuàng)新:行政機構(gòu)(辦公室)、事業(yè)單位(行業(yè)協(xié)會)、企業(yè)(技術(shù)開發(fā)公司)相結(jié)合,實行“三塊牌子,一套班子”,對全行業(yè)實行統(tǒng)一的歸口管理。90年代以后,隨著行政體制改革的深入,市場經(jīng)濟的完善,中央和地方對這種體制進行了較大的調(diào)整,機構(gòu)隸屬關(guān)系也出現(xiàn)了較大變化。目前,全國基本上都實行政事分開的體制。同時,在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,積極倡導(dǎo)“大家辦”,堅持放開搞活。提倡多渠道集資,多種形式辦廠,多種經(jīng)濟成分經(jīng)營,充分調(diào)動各級、各地和各部門的積極性?!按蠹肄k”的方針使大批國有飼料企業(yè)通過改制獲得新生,使民營企業(yè)迅猛發(fā)展,并克服條塊分割獨家經(jīng)營的弊端,打破部門、行政界限。實踐證明,“大家辦,一家管”實現(xiàn)了市場主體的多元與管理機構(gòu)的統(tǒng)一相結(jié)合?! ?/P> 堅持對外開放,引進合作 我國飼料工業(yè)30年的發(fā)展歷程,就是飼料工業(yè)不斷開放搞活、引進合作、消化吸收的過程。由于起步晚、基礎(chǔ)差,中央和地方都特別重視借鑒國外飼料工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗和技術(shù)。一是合理引進先進技術(shù)、設(shè)備。二是大力興辦“三資”企業(yè)。三是采取“走出去”、“請進來”的方式,不斷開展同國外飼料企業(yè)的技術(shù)交流與合作,縮小同先進國家的差距。實踐證明,堅持對外開放,大膽引進國外先進技術(shù)、設(shè)備、投資和管理經(jīng)驗,對我國飼料工業(yè)的發(fā)展起了關(guān)鍵作用?! ?/P> 堅持科技興飼,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 “科技興飼”成為30年飼料工業(yè)貫穿始終的一條成功經(jīng)驗。從“六五”開始,國家在科技攻關(guān)項目中,都把飼料工業(yè)科技作為重要課題。飼料科技攻關(guān)項目的實施,不僅取得了豐碩的科技成果,開發(fā)出大批的新產(chǎn)品、新技術(shù),而且培養(yǎng)、造就了一批素質(zhì)高的科技隊伍。同時,飼料工業(yè)發(fā)展過程中,也大量引進了飼料業(yè)發(fā)達國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,并根據(jù)國情進行了消化吸收,并在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新,突出表現(xiàn)在飼料添加劑的生產(chǎn)上,從小、弱、差發(fā)展到多、新、強只用了很短的一段時間?! ?/P> 為了探索中國飼料工業(yè)的發(fā)展模式,從1985年開始,國家有關(guān)部門先后建設(shè)了5個飼料工業(yè)“一條龍”(以飼料加工業(yè)為龍頭,包括飼料種植、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工的農(nóng)工貿(mào)結(jié)合,產(chǎn)加銷一體的企業(yè))試點示范企業(yè)。這批示范企業(yè)探索的發(fā)展模式對飼料企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)。20世紀90年代以來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,一批大中型飼料企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,走上了飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工一體化的道路,取得了顯著的成效?! ?/P> 堅持依法治飼,確保質(zhì)量安全 飼料工業(yè)的發(fā)展離不開飼料管理法規(guī)的制定和完善。在國家飼料管理條例頒布以前,河南、湖南、安徽、河北、湖北等25個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市先后頒布了地方飼料管理法規(guī)。國務(wù)院1999年頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套的部門規(guī)章,明確提出要在扶持飼料工業(yè)發(fā)展的同時,加強和完善對飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管;2001年,根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的形勢需要,國務(wù)院重新修改頒布了該條例,強化了知識產(chǎn)權(quán)保護和違禁藥品查處的內(nèi)容。多年來,農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門和各地畜牧飼料管理部門,在依法治飼上重點開展了三個方面的工作:一是組織實施飼料安全工程,加強和改善全國飼料質(zhì)量監(jiān)測體系的基礎(chǔ)設(shè)施,增強檢測能力,提高檢測水平。二是組織實施飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查和打擊瘦肉精等專項整治工作,促進飼料企業(yè)加強質(zhì)量管理,遏制違禁藥品的使用。三是實行飼料行業(yè)準入制度,即飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料實行生產(chǎn)許可證管理,進口飼料和添加劑實行產(chǎn)品登記制度。這三個方面形成了依法治飼的監(jiān)管體系,對促進飼料工業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用?! ?/P> 堅持扶持引導(dǎo),改善發(fā)展環(huán)境 政府的扶持和引導(dǎo),是我國飼料工業(yè)發(fā)展的又一成功經(jīng)驗。在飼料工業(yè)起步和打基礎(chǔ)階段,僅在1983、1984年的兩年間,國務(wù)院為貫徹落實鄧小平同志的兩次談話精神,專門就發(fā)展飼料工業(yè)下發(fā)了兩個國務(wù)院辦公廳文件,做出了加快發(fā)展飼料工業(yè)的重大決策,明確了相關(guān)的政策、措施;當(dāng)飼料工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模以后,國務(wù)院又審時度勢,于1999年頒布《飼料和飼料添加劑管理條例》,2002年又轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,推動飼料工業(yè)走上了依法治飼、依法興飼的軌道。 飼料工業(yè)是直接為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)的新興支農(nóng)工業(yè),國家和地方除了增加資金投入外,還長期爭取了一系列優(yōu)惠扶持政策。
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